省商务厅关于印发《湖北省“荆楚优品”目录 管理办法（试行）》的解读-304am永利集团

    第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》《地理标志产品保护规定》《农产品地理标志管理办法》（农业部令第11号）《省商务厅关于印发湖北省地标优品推进工程总体方案的通知》（鄂商务发〔2017〕67号），为大力实施湖北省地标优品推进工程（以下简称“荆楚优品”工程），着力培育“荆楚优品”公用品牌，加强“荆楚优品”目录（企业）管理，现修订《湖北省“荆楚优品”目录管理办法（试行）》。

第二条 本办法所指“荆楚优品”目录（企业），是指围绕“‘三品一标’（无公害农产品、有机农产品、绿色食品，地理标志产品），湖北名牌产品、中华或湖北老字号”等具有湖北特色的优质产品经过规定的申报、审核、公示等程序，由省商务厅正式发布的“荆楚优品”目录（企业）。

第三条 “荆楚优品”目录（企业）管理工作遵循“自愿申报、公平公开、严格审核、动态管理”的原则。

第四条 本办法适用于“荆楚优品”目录（企业）及产品的申报推选、扶持培育及服务管理工作。

第五条 “荆楚优品”目录（企业）评选认证的步骤：

（一）企业/产品初选（本办法第二章）；

（二）“荆楚优品”目录星级评选认证（本办法第三章）。

第六条 规范性引用文件

下列文件作为本办法的规范性引用文件，是本办法的必要组成部分。下列文件中出现修订或补充版本时，其最新修订/补充的版本适用于本管理办法：

gb 3838 地表水环境质量标准

gb 14881 食品安全国家标准、食品生产通用卫生规范

gb/t 17924 地理标志产品标准通用要求

gb/t 19630 有机产品

gb/t 20014 良好农业规范

gb/t4754-2017国民经济行业分类与代码

ny/t 3177-2018 农产品分类与代码

ny/t 392 绿色食品 食品添加剂使用准则

ny/t 393 绿色食品 农药使用准则

ny/t 394 绿色食品 肥料使用准则

ny/t 471 绿色食品 畜禽饲料及饲料添加剂使用准则

ny/t 472 绿色食品 兽药使用准则

ny/t 473 绿色食品 畜禽卫生防疫准则

ny/t 658 绿色食品 包装通用准则

ny/t 1056 绿色食品 贮藏运输准则

第二章 “荆楚优品”目录初选申报办法

第一条 申报方式

拟申报企业携纸质版与电子版（pdf版）报名材料各一份提交至企业所在地的市/州商务局进行申报（申报表格及所需材料详见《申报通知》）。

根据各地市州第一批“荆楚优品”入选企业的数量及2018、2019两年对各地商务局、企业发展的情况，由湖北省商务厅下达分配各地市州申请指标，共选取85家候选企业。

经过各地市州商务局初审、筛选后的企业名单及完整电子版材料上报至“荆楚优品”品牌运营单位，并由“荆楚优品”评审专家组进行统一评选认证。

申报企业需具备下列全部条件：

1.企业或生产坐落于湖北境内，能够代表荆楚文化、具备一定影响力或者潜力的企业。

2.企业产品主要原材料超过60%以上产自湖北或反映、宣传推广该产品的特色原、配料产自湖北。

3.拟申报的企业至少获得过三品一标、名牌产品、非物质文化遗产、老字号产品等社会荣誉中的其中一项，各市、州、区、县已经开展品牌活动中的精品。

（1）三品一标产品：

l  农业农村部（原农业部）农产品质量安全中心认定的湖北无公害农产品；

l  农业农村部（原农业部）登记颁证的湖北地理标志农产品；

l  国家绿色食品发展中心许可使用的绿色食品商标的湖北农产品；

l  国家认监委（cnca）批准的认证机构颁证的湖北有机农产品；

l  国家市场监督管理总局公告保护的湖北地理标志产品；

l  国家工商总局商标局注册的湖北地理标志商标产品；

l  国家市场监督管理总局公告保护的湖北生态原产地保护产品。

（2）农产品：是指农业中生产的物品，如高粱、稻子、花生、玉米、小麦以及各个地区土特产等；

（3）名牌产品：指由中国战略推进委员会评选的名牌产品，且在有效期内（三年），由省质量强省工作委员会办公室和省质量协会授予的“湖北名牌产品”；

（4）老字号产品：由国家商务部认定的湖北“中华老字号”、省商务厅认定的“湖北老字号”产品（需提供牌匾或证书）；

（5）非物质文化遗产：由国/省/市文化局认定的非物质文化遗产，如手工艺品、名点名糕小吃等；

4.申报单位成立时间满5年，有固定的经营、办公场所；

5.申报单位的纳税信誉良好，近三年内无不良记录；

6.申报单位需按时为职工缴纳社保，符合国家相关规定；

7.申报单位拟申报的产品符合国家及行业标准，并有质检单位出具的相关质量检测报告；

8.申报单位拟申报的产品质量全程可追溯，并有第三方质量责任保险；

9.申报单位拟申报的产品已经或正在进行“外贸经营者备案登记”；

10.积极履行社会责任，注重生态环境保护，申报前三年内无严重不良信用记录，具有良好的社会形象，可通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）查询；

11.拟选送的“荆楚优品”产品（单品）年销售额在200万元及以上或企业年产值在5000万元（含）以上，特殊情况除外（如具备显著地方特色的优质产品等）。

近三年内，有如下情形之一的企业不能申请加入“荆楚优品”目录：

（一）应获得行政许可或强制性产品认证而未获得的；

（二）被列为失信被执行人的，可通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）查询；

（三）发生重大食品安全、环境保护等事故和知识产权侵权行为的；

食品安全事故的定义和分级标准：

食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。国家按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级：

（四）有其他严重违反法律、法规行为的。

第三章 “荆楚优品”目录——企业/产品评选认证办法

第一条 评选认证对象

通过第二章初选的申报企业/产品。

对“荆楚优品”目录认证企业/产品实行动态管理，由“荆楚优品”品牌运营单位汇总数据及认证指标排名浮动情况上报省商务厅。“荆楚优品”认证、评选企业/产品每年调整一次，于到期年限的12月底前对目录组织集中调整，必要时也可进行个别调整，调整主要依据以下因素：

（一）企业生产经营状况；

（二）产品品牌培育情况；

（三）企业参与“荆楚优品”工程工作情况；

（四）“荆楚优品”评审专家组、省商务厅认定的其他情况。

1.认证。由“荆楚优品”评审专家组对通过初选的企业/产品进行星级认证，并将认证、评选通过的企业、产品汇总后上报省商务厅。

2.审核。省商务厅组织相关部门，对上报材料进行审核，并报厅长办公会审议，通过后初步确定目录入选名单。

3.公示。在省商务厅网站及有关媒体上对目录入选企业、产品进行公示，并在7个工作日内征求社会监督和意见。

4.发布。省商务厅根据公示结果，对目录入选企业、产品名单按相关程序审定后，正式形成“荆楚优品”目录，以省商务厅名义向社会发布。

5.授权。省商务厅批准后，由“荆楚优品”运营单位与已入选的企业、产品签订“荆楚优品”商标使用授权书（详见《申报通知》）并颁发证书。

第四条 “荆楚优品”评审专家组

“荆楚优品”评审专家组由湖北省商务厅、湖北省农业农村厅、“荆楚优品”运营单位等相关专家代表组成。

（一）评审原则：满足本办法第二章第五条申报条件且为同行业中最优企业/产品的优先准入，并进行五星级认证。

（二）行业分类：根据湖北省三品一标产品及已入选企业名单情况，按国民经济行业分类与代码（gb/t4754-2017）分类：

根据上表得分确定各企业星级划分情况：

详见

第四章“荆楚优品”目录管理办法

第一条 适用对象

通过“荆楚优品”目录审核、认证的企业/产品适用于本管理办法。

（一）入选“荆楚优品”目录的企业需与“荆楚优品”运营单位签订《产品质量安全承诺书》（详见《申报通知》）。

（二）入选“荆楚优品”目录的企业需与“荆楚优品”运营单位签订《“荆楚优品”商标使用授权书》（详见《申报通知》）。

“荆楚优品”公用品牌形象及使用标准、淘汰标准详见《申报通知》。

（一）“荆楚优品”目录内企业应当模范守法、守信经营，确保产品质量和信誉。对存在违法违规或有失信行为的“荆楚优品”企业，其所在地区的县级以上商务主管部门将其纳入商务系统诚信“黑名单”，并配合有关单位依法依规进行处理。

（二）“荆楚优品”目录企业/产品须积极配合相关部门对其进行的抽检、检验。

（三）申报主体需提供近三年内的资产负债表、利润表、现金流量表。

（四）申报主体需将本企业及所申报的“荆楚优品”单品销售情况按季度报送至“荆楚优品”运营单位。

（五）“荆楚优品”目录内企业或产品发生以下重要信息变更时，应及时上报省商务厅备案：

1.企业名称或经营地址变更；

2.企业法定代表人变更；

3.企业股权变更；

4.产品注册商标或商标注册号变更；

5.产品工艺、配方有较大变动。

（六）“荆楚优品”目录内企业应积极配合、服从“荆楚优品”运营单位及湖北省商务厅关于“荆楚优品”品牌的管理要求、措施等，积极响应“荆楚优品”运营单位及上级主管职能部门下达的指令、任务，并带领湖北省相关企业的发展。

（七）申报主体负责人应采取科学的过程管理和检测手段，保障产品质量和安全，履行质量主体责任。

（八）申报主体申报时应签订质量安全承诺书。

（九）申报主体及经营主体的质量安全承诺和诚信经营宜纳入征信体系。

（十）申报主体确认其生产加工的农产品和食品存在安全危害时，应实施主动召回并提交主管部门备案。

（十一）申报主体应对畜禽粪污、病死畜禽、秸秆、农膜及农药包装物等废弃物实行无害化处理或资源化利用。

第五章 “荆楚优品”目录—企业/产品享有的政策支持

纳入“荆楚优品”目录的企业/产品享有的政策和相关服务：

（一）产业金融、资本对接等服务：包括但不限于政策资金等相关政策支持。

（二）销售渠道服务：入选企业的相关产品优先纳入“‘荆楚优品’五进工程”即进校园、进商超、进机关、进食堂、进高速公路服务区等销售渠道。每年举办不少于3次渠道对接会；引导协助企业举办老字号展、美食展、湖北优质商品展等大型品牌展；积极推荐企业入驻互联网平台等；积极推荐入选企业之间针对大宗产品等原材料的需求，展开相关产销对接。

（三）企业在经营中所需要的资源对接等支持：为企业解决或提供相关资源的对接服务，如商会、协会、联盟的资源对接，商务交流、市场拓展、技术行业交流等资源对接，以利于入选企业更好的发展。

（四）“新零售体系”培育的服务：为入选企业输出“新零售体系”的相关服务，使企业从传统的电商演变升级为线上线下和物流相结合的零售模式，打造供应链和销售链双领先的企业。

（五）优先享有质量体系升级等服务：强化升级质量安全追溯体系和质量安全监管体系，为“荆楚优品”品牌提供质量保障，优先为入选企业提供质量提升、质量体系升级等服务。

l  质量安全追溯体系

（1）为便于食品安全把控，实现从田间到餐桌的全程追溯管理，统一建立农产品和食品质量安全追溯体系，统一编码、实现一次标注全流程使用。引入gs1编码体系，建设符合国际规范的追溯体系，由“荆楚优品”运营单位购买，供目录成员使用，统一后台监控。芯片、二维码的应用，有利于做好食品安全把控；有利于新零售体系中产品的销售地追溯、消费人群画像，以便于后续宣传政策的制定。

（2）统一建立追溯信息保存和传输制度，根据农产品和食品质量安全追溯监管要求，录入生产数据。

（3）统一生产经营主体应建立农产品和食品生产档案，根据农产品和食品质量安全溯源平台的要求录入并上传农产品、食品生产过程相关信息，使用时应包括：主体概况、产地环境、投入品采购使用、农事操作、生产管理过程、上市日期、产品检测信息、包装标识。

l  质量安全监管体系

基于农产品和食品质量安全追溯平台，建立省、市、县、乡镇、生产经营主体的五级追溯和监管网络，数据共享，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。监管内容包括但不限于：所辖区域农产品和食品质量安全检测监督、农产品和食品质量安全责任落实、产地环境监管、农业投入品和食品添加剂监管、基地农产品生产环节监管、农产品和食品质量安全追溯。

（六）校企合作资源对接服务：积极协助企业与国内相关科研机构/大学等的成果、技术对接服务，并提供相应洽谈、对接会等相关资源支持。

（七）展会、推介对接服务：为入选企业提供相关展会、推介会等的对接服务，比如农产品展览会、食材会等会展，每年不少于3次。

（八）“荆楚优品”广告、推广等媒介资源的共享服务：入选企业享有“荆楚优品”品牌在广告宣传、推广等方面打包的媒介资源。